大众网・海报新闻记者 姜雪颖 北京报道

  10月23日下午,国务院减轻企业负担部际联席会议召开全国电视电话会议,会上,中国中小企业发展促进中心发布了《2020年全国企业负担调查评价报告》(以下简称“报告”)。

  中国中小企业发展促进中心主任单立坡告诉记者,为跟踪各项惠企政策落实成效,受工信部委托,中国中小企业发展促进中心连续三个季度,对全国31个省(区、市)的8600家企业开展问卷调查,其中民营企业和小微企业占比分别为76%和56%,一季度、二季度和三季度参与调查的企业分别为5000家、2000家和1600家。

  报告显示,2019年以来党中央、国务院出台的一系列优化营商环境、减轻企业负担政策措施取得了积极成效,企业发展环境得到进一步改善。特别是2020年以来,面对新冠肺炎疫情冲击影响,国家出台的一系列援企稳企助企政策效果显著,企业反映社保和医保费减免缓征政策对企业支持效果最好,含金量最高。企业普遍希望在经济尚未实现全面恢复和企业生产经营存在较多困难的状况下,对一些力度大、效果好的政策能够延续实施。

  报告反映2019年总体负担较重的企业占比(43%)较上年(45%)下降2个百分点;反映负担较上年减轻的企业占比(26%)与上年(26%)持平。本次调查参照世行《营商环境报告》设置了相关指标,结果显示,对营商环境满意和非常满意的措施分别是当前开办企业和工商注册登记信息变更便利度、获得电力供应便利度和知识产权保护,企业占比分别为91%、89%和89%;企业对获得信贷便利程度评价依然不高。2020年三季度反映总体负担增加的企业占比降至53%,较前两季度(一季度93%;二季度84%)大幅减少;呼吁延续按比例减免和缓缴社会保险费和医疗保险费、持续降低用电和用气成本、减轻中小企业和个体工商户税负的企业占比分别为77%、58%、49%。

  从具体领域看,地区之间存在结构性差异。2019年,西部地区用电成本低的优势明显,但企业对负担的主观感受强,融资难、融资贵、拖欠账款等问题严峻,税费负担相对较重,人工成本略高于中部;东部地区企业主观感受相对较轻,融资成本负担处于全国较低水平,账款偿还情况较好,但纳税、用电成本负担均处于全国较高水平;中部地区税收、人工、制度性交易成本负担相对较低,但融资负担、用电负担、企业主观感受均较重,总体水平居中。

  但要看到,与行政机关要求相关的收费仍然较多,部分中介服务缺乏市场竞争,一些领域中介机构较少,直接导致收费标准高。个别地方仍存在政策标准多变、多头重复检查,新增拖欠账款仍有发生等问题,增加企业正常生产经营负担。

  在地区评价情况方面,报告显示,各地降低企业成本成效显著,因地制宜创新降本减负举措,山东省率先成立清欠专班,按时超额完成全年清欠目标任务。

  中国中小企业发展促进中心建议,各地应进一步优化营商环境,加快高质量公共服务体系建设,加强治理涉企收费长效机制建设,加大依法推进清理拖欠工作力度。

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